ÈÍË Úä ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáÃØÝÇá - ÃÓÈÇÈ ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáØÝá
[gdwl]
ÊÚÊÈÑ ÙÇåÑÉ ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáÃØÝÇá ãä ÃÈÑÒ ÇáãÔßáÇÊ ÇáÚÇáãíÉ ÇáÊí áÇ íßÇÏ íÎáæ ãäåÇ ãÌÊãÚ ÓæÇÁ æÕÝ ÈÇáÊÞÏã Ãæ ÇáÑÌÚíÉ. æåí ÙÇåÑÉ ãÇ ÊÒÇá ÊÊÝÇÞã æÊäãæ ÈÔßá ãÖØÑÏ ÍÊì ÈÏÊ ÇáÓíØÑÉ ÚáíåÇ ÃãÑÇð ãÓÊÍíáÇð æÐáß ÈÓÈÈ ÎÕæÕíÉ åÐå ÇáãÔßáÉ. ÝåÐå ÇáÙÇåÑÉ ÊÊÑÇæÍ Èíä ÍÏæÏ ÎÇÑÌÉ Úä ÇáÅÑÇÏÉ ÇáãÌÊãÚíÉ¡ æÍÏæÏ ÊÏÎáÇÊ ÇáÏæáÉ æÊÔÑíÚÇÊåÇ. æÓäÊäÇæá Ýí åÐå ÇáæÑÞÉ åÐÇ ÇáãæÖæÚ äÙÑÇð áÃåãíÊå ÇáÈÇáÛÉ æÐáß Úáì ÃÑÈÚÉ ãÍÇæÑ ÃÓÇÓíÉ¡ åí:
ÃæáÇð: ÍÞÇÆÞ æÃÑÞÇã Íæá ÙÇåÑÉ ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáÃØÝÇá.
ËÇäíÇð: ÃÔßÇá ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáÃØÝÇá.
ËÇáËÇð: ÇáÚæÇãá ÇáãÄËÑÉ Ýí ÊÝÇÞã ÇáÙÇåÑÉ.
ÑÇÈÚÇð: ÇáÍáæá æÇáÅÌÑÇÁÇÊ ÇáæÞÇÆíÉ ááÍÏ ãä åÐå Ýí ÏÑÇÓÉ ÇáÙÇåÑÉ.
Çáã꾄 ÇáÃæá: ÍÞÇÆÞ æÃÑÞÇã Íæá ÙÇåÑÉ ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáÃØÝÇá:
ÅÍÕÇÆíÉ ÃÌÑíÊ Ýí ÃãÑíßÇ æÈáÏÇä ÃæÑÈÇ¡ æÌÏ Ãä Ýí ÃãÑíßÇ áæÍÏåÇ íæÌÏ ãíáæäí ØÝá íÚÇäæä ãä ÃÔßÇá ãÊÚÏÏÉ ãä ÇáÚäÝ æÇáÇÖØåÇÏ ãä ÞÈá ÇáßÈÇÑ¡ æÍæÇáí 300 ÃáÝ ØÝá ÞÏ Ýí ÏæáÉ (ãÇáí) íÊã ÈíÚ ÇáÃØÝÇá ßÃí ÓáÚÉ ÊÚÑÖæÇ ááÇÚÊÏÇÁ ÇáÌäÓí (Ðᑥ æÅäÇË). ÊÌÇÑíÉ¡ æÊÔíÑ ÇáÅÍÕÇÆíÇÊ ÇáÑÓãíÉ Åáì Ãä ãÇ áÇ íÞá Úä (15) ÃáÝ ØÝá íÊã ÈíÚåã ÊÔíÑ ÅÍÏì ÇáÅÍÕÇÆíÇÊ Ýí åÐÇ ÓäæíÇð ÈÍÌÉ ÇáÚãá Ýí ãÒÇÑÚ ÈáÏÇä ÃÎÑì ãÌÇæÑÉ. ÇáÕÏÏ Åáì Ãä ãáíæä æãÆÊí ÝÊÇÉ ããä åä ÊÍÊ Óä (18) ÓäÉ íÊã ÍÇáíÇð ÇáÇÊÌÇÑ Èåä ÃØáÞ ÇáÃØÈÇÁ ÇáÃáãÇä ãÄÎÑÇð ÊÍÐíÑÇÊ ááÚãá ÈÇáÈÛÇÁ Úáì ãÓÊæì ÇáÚÇáã ÇáÛÑÈí. ÞæíÉ ãä ÎØæÑÉ ÙÇåÑÉ ããÇÑÓÉ ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáÃØÝÇá¡ æÃßÏ ãÕÏÑ ØÈí ãÎÊÕ áæßÇáÉ ÃäÈÇÁ ÇáÞÏÓ (ÞÏÓ ÈÑÓ) Ãä 80% ãä ÇáÃØÝÇá ÇáÐíä íÊÚÑÖæä ááãÚÇãáÉ ÇáÓíÆÉ ÓíÊÕÑÝæä ãÓÊÞÈáÇð ÈÔßá ÓíÆ ãÚ ÃØÝÇáåã ÃíÖÇð. æÞÏÑÊ ÇáÑÇÈØÉ ÇáãåäíÉ áÃØÈÇÁ ÇáÃØÝÇá æÇáäÇÔÆÉ Ýí ÃáãÇäíÇ äÓÈÉ ÇáÃØÝÇá ÇáÐíä íÊÚÑÖæä áÓæÁ ÇáãÚÇãáÉ æÇáÇãÊåÇä ÈãÇ íÊÑÇæÍ Èíä 5 - 10% Ýí ÃáãÇäíÇ ÇáÇÊÍÇÏíÉ¡ æÝí ÇáãÞÇÈá ÍÐÑÊ ÇáÔÑØÉ ÇáÃáãÇäíÉ ãä ÊäÇãí ÙÇåÑÉ ÌÑíãÉ ÇáÃØÝÇá æÇáäÇÔÆÉ Ýí ÇáÈáÇÏ. æÃæÖÍÊ ÇáÔÑØÉ Ãä ÇáãÚÏáÇÊ ÇáÚãÑíÉ áãÑÊßÈí ÇáÌÑÇÆã ÊÓÊæÚÈ äÓÈÉ ãÊÒÇíÏÉ ãä ÇáÃØÝÇá. ßãÇ áÇÍÙÊ Ãä äÓÈÉ ÊÚÑÖ ÇáÃØÝÇá ÊÔíÑ ÏÑÇÓÉ ÅÍÕÇÆíÉ ááÌÑÇÆã æÇáÚäÝ Êãíá Åáì ÇáÇÒÏíÇÏ ÈÔßá ãØÑÏ åí ÇáÃÎÑì. áãäÙãÉ ÇáÚãá ÇáÏæáíÉ Åáì Ãä ÚÏÏ ÇáÃØÝÇá ÇáÐíä íÚãáæä ÈÔßá ÛíÑ ãÓÊÞÑ íÈáÛ ÍæÇáí 50 ãáíæä ØÝá. ßãÇ íÑì ÈÚÖ ÇáãÎÊÕæä Ãä åÐÇ ÇáÑÞã íÒíÏ Úä 250 ãáíæä æÑÈãÇ íÕá Åáì ÇáÖÚÝ¡ ÝÝí ÇáÈáÏÇä ÇáÃÝÑíÞíÉ ÊÕá äÓÈÉ ÇáÃØÝÇá ÇáÚÇãáíä Åáì 20% ãä ãÌãæÚ ÇáÃØÝÇá ÇáÐíä íÔßáæä äÓÈÉ 17% ãä ÇáÞæì ÇáÚÇãáÉ¡ æÝí ãÕÑ íÔßá ÇáÃØÝÇá ÃÞá ãä ÎãÓ ÓäæÇÊ ÍæÇáí 14.8% ãä ÅÌãÇáí ÇáÓßÇä¡ æäÓÈÉ ÇáÃØÝÇá ãä ÝÆÉ (5 - 15) ÓäÉ 24.6% Ãí Ãä 40% ãä ÅÌãÇáí ÇáÓßÇä Ýí ãÕÑ ÊÞÚ Ýí Óä (1 - 15) ÓäÉ æíÞÚ Úáì åÐå ÇáÔÑíÍÉ ÇáÚãÑíÉ ãä ÇáÓßÇä ÇáÕÛÇÑ ÇáÓä ÚÈÁ ÇáÅÚÇáÉ ÍíË ÊÔßá äÓÈÉ ÇáÞæì ÇáÚÇãáÉ 27.8% ÝÞØ ãä ÅÌãÇáí ÇáÓßÇä¡ æåÐÇ íÚäí Ãä ßá ÝÑÏ Ýí ãÕÑ íÚãá áÅÚÇáÉ 3 ÃÝÑÇÏ æÊÞÏÑ äÓÈÉ ÇáÃØÝÇá Ýí ÏÑÇÓÉ ÇÌÊãÇÚíÉ ÃÌÑíÊ Ýí Çáíãä Íæá ÇáÚÇãáíä Ïæä Óä (15) ÓäÉ ÈÃßËÑ ãä 10%. ÊäÇãí ÚãÇáÉ ÇáÃØÝÇá Úáì ÇáÑÛã ãä ÊæÞíÚ ÇáÍßæãÉ ÇáíãäíÉ ÇÊÝÇÞíÉ ÍÞæÞ ÇáØÝá ÇáÏæáíÉ ÚÇã 1995¡ æÌÏ Ãä ÃßËÑ ãä äÕÝ ãáíæä ØÝá íÚãáæä Ýí ÕäÚÇÁ æÍÏåÇ¡ æÃßËÑ ãä 200 ÃáÝ ÊáãíÐ íÊÓÑÈæä ãä ÇáãÏÇÑÓ æíÊæÌåæä áÓæÞ ÇáÚãá¡ æíÚãá ãÚÙãåã Ýí ãÓÍ ÇáÃÍÐíÉ æÊäÙíÝ ÇáÓíÇÑÇÊ æÇáÃÚãÇá ÇáãäÒáíÉ æÇáÒÑÇÚíÉ æÇáÃÝÑÇä æÇáãÎÇÈÒ Ãæ ÌãÚ ÃØáÞÊ ãäÙãÉ ÇáÚãá ÇáÏæáíÉ "Çáíæã ÇáÚÇáãí ááÞÖÇÁ Úáì ÇáÞãÇãÉ æÊäÙíÝ ÇáÔæÇÑÚ. ÚãÇáÉ ÇáÃØÝÇá" áÊÐßíÑ ÇáÚÇáã ÈåÐå ÇáãÃÓÇÉ. æÞÏ ÑßÒ ÇÍÊÝÇá åÐÇ ÇáÚÇã Úáì "ÇáÇÊÌÇÑ ÈÇáÃØÝÇá" æÇáÐí íÚÊÈÑ ÚãáÇð ÅÌÑÇãíÇð ÍíË íÌÈÑ ãÇ íÞÇÑÈ 1.2 ãáíæä ØÝá Úáì ÇáÞíÇã ÈÃÔßÇá ãÎÊáÝÉ ãä ÇáÃÚãÇá ÛíÑ ÇáãÞÈæáÉ æÇáÃÚãÇá ÇáÎØíÑÉ æÝí ÊÌÇÑÉ ÇáÌäÓ. æÚä ÇáãÔÇßá ÇáÊí ÊæÇÌå ÇáÃØÝÇá ÃÔÇÑ ÇáÊÞÑíÑ Åáì ÓæÁ ÇáÊÛÐíÉ ÇáÍÇÏ. æÊÔíÑ ÊÞÏíÑÇÊ ÇáíæäÓíÝ Åáì Ãä åäÇß ãÇ íÊÑÇæÍ Èíä 60 Åáì 80 ÃáÝ ØÝá íÚÇäæä ãä ÓæÁ ÇáÊÛÐíÉ. ßãÇ íÔíÑ ÊÞÑíÑ ÇáÊäãíÉ ÇáÈÔÑíÉ áÚÇã 2003 Åáì Ãä ÚÏÏ ÇáÃØÝÇá ÇáÃãííä Ýí ÇáÈáÏÇä ÇáÚÑÈíÉ íÈáÛ ÍæÇáí 70 ãáíæä¡ æåäÇß ÞÏÑ ãä ÇáÍÑãÇä ãä ÇáÊÚáíã ÇáÃÓÇÓí ÍíË íæÌÏ 10 ÞÇáÊ ãäÙãÉ ÇáÚãá ÇáÏæáíÉ ãÇ äÕå ãáÇííä ØÝá ÚÑÈí ãÍÑæãæä ãä ÍÞåã Ýí ÇáÊÚáíã. "ÊÌÏ Ýí Ãí ãßÇä Ýí ÃÝÑíÞíÇ ÝÊíÇÊ áã íÊÌÇæÒä ÇáÎÇãÓÉ ãä ÇáÚãÑ íÚãáä ÎÇÏãÇÊ. æÝí æÓØ ÇáÞÇÑÉ æÛÑÈåÇ ÊÚãá ÝÊíÇÊ Ýí ÇáËÇãäÉ ãä ÇáÚãÑ ÎÇÏãÇÊ ÞÈá Ãä íáÞì Èåä Ýí ÈÑÇËä ÇáÏÚÇÑÉ ÃãÇ Ýí ÊäÒÇäíÇ ÝÊÚãá ÝÊíÇÊ áã íÊÎØíä Óä ÇáÎÇãÓÉ ÚÔÑÉ Ýí ãÞÇåí áíáíÉ ÍíË íÊÚÑÖä áÇÚÊÏÇÁÇÊ ÌäÓíÉ". (Êíã ÏæãíæÑ - ÎÈíÑ Ýí ãäÙãÉ ÇáÚãá ÇáÏæáíÉ¡ ÇáÞÇåÑÉ – íæáíæ 2001.
Çáã꾄 ÇáËÇäí: ÃÔßÇá ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáÃØÝÇá:
ÞÈá ÇáÎæÖ Ýí ÃÔßÇá ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáÃØÝÇá áÇÈÏ áäÇ ÃæáÇð Ãä äÚÑÝ "ÇáØÝá" ÍÓÈ ÇáÊÕäíÝÇÊ ÇáÏæáíÉ ÇáãÚÊãÏÉ. ÝÇáØÝá æÝÞ ãÇ åæ ãÊÚÇÑÝ Úáíå ÏæáíÇð åæ "ßá ÅäÓÇä áã íÈáÛ Óä ÇáËÇãäÉ ÚÔÑÉ"¡ æÞÏ ÃÞÑÊ ÍÞæÞ ÇáÃØÝÇá Ýí ÔÑÚÉ ÏæáíÉ ÃØáÞ ÚáíåÇ ÇÓã "ÇÊÝÇÞíÉ ÍÞæÞ ÇáØÝá" æÞÚÊ ÚáíåÇ ÌãíÚ Ïæá ÇáÚÇáã ÈÇÓÊËäÇÁ ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ÇáÃãÑíßíÉ. æáÇÈÏ áäÇ ÃíÖÇð ãä ÇáÅÔÇÑÉ Åáì Ãä ÇáÎæÖ Ýí ãËá åÐÇ ÇáãæÖæÚ ÇáÔÇÆß íÙá ÞÇÕÑÇð æÊäÞÕå ÇáÏÞÉ ÇáÚáãíÉ æÐáß áÚÏã ÊæÝÑ ÅÍÕÇÆíÇÊ ÚáãíÉ ÏÞíÞÉ ÈÇáÃÎÕ Ýí ÇáÈáÏÇä ÇáÚÑÈíÉ¡ æßÐáß ÚÏã æÌæÏ ãÑÇßÒ ÃÈÍÇË ãÊÎÕÕÉ ÊÚäì ÈåÐÇ ÇáãæÖæÚ Ýí ÚÇáãäÇ ÇáÚÑÈí. Ãí ÃääÇ áÇ äãáß áãÚÇáÌÉ åÐÇ ÇáãæÖæÚ ÃíÉ ãÕÇÏÑ ãíÏÇäíÉ ÈÇÓÊËäÇÁ ÈÚÖ ÇáÊÍÞíÞÇÊ ÇáÕÍÝíÉ ÇáãÊÝÑÞÉ æÇáÇÓÊØáÇÚÇÊ æÇáÏÑÇÓÇÊ ÇáãÈäíÉ Úáì ÃÓÇÓ ÇáÚíäÉ ÇáÚÔæÇÆíÉ Ýí ÇáÛÇáÈ æÇáÊí íÞæã ÈåÇ ÈÚÖ ÇáÃÝÑÇÏ ãä ãÎÊÕíä Ãæ ÕÍÝííä ÈÌåæÏåã ÇáÔÎÕíÉ. ÅáÇ Ãä ãËá åÐå ÇáÏÑÇÓÇÊ æÇáÊÍÞíÞÇÊ áíÓÊ ÚÏíãÉ ÇáÌÏæì æÇáÝÇÆÏÉ æÅäãÇ ÊÚØí ãÄÔÑÇð ÌíÏÇð Íæá æÖÚ ÇáØÝá ÈÔßá ÚÇã ãä ÍíË ÊÚÑÖå ááÚäÝ æÇáÇÖØåÇÏ æÇáããÇÑÓÇÊ ÇááÇ ÅäÓÇäíÉ¡ æÊÍãá ÈÚÖ ÇáÏáÇáÇÊ æÇáãÄÔÑÇÊ Úáì ÇáÇÊÌÇå ÇáÚÇã áåÐå ÇáÙÇåÑÉ.
ÃÔßÇá ÇáÚäÝ :
ÚäÏ ÇáÍÏíË Úä ÇáÚäÝ ÇáÐí íãÇÑÓ ÖÏ ÇáÃØÝÇá ÝÅääÇ äÊÍÏË Úä ÃÔßÇá ãÊÚÏÏÉ ãä ÇáÚäÝ íãßä Ãä äæÌÒåÇ Ýí ÇáÊÇáí:
1. ÇáÚäÝ ÇáãäÒáí:
æåæ ÇáÚäÝ ÇáÌÓÏí Ãæ ÇáäÝÓí ÇáÐí íãÇÑÓ Öãä ÅØÇÑ ÇáÃÓÑÉ ÇáæÇÍÏÉ ÓæÇÁ ãä ÞÈá ÇáÃÈ Ãæ ÇáÃã Ãæ ÇáÅÎæÉ¡ ÍíË áÇ íæÌÏ Ãí ÞÇäæä Ãæ ÚÑÝ ÇÌÊãÇÚí íãäÚ ÇáÃÈæíä ãä ããÇÑÓÉ ÇáÖÑÈ Ãæ Ãí Ôßá ãä ÃÔßÇá ÇáÚäÝ ÇáÌÓÏí Ýí ÅØÇÑ ãÇ íÊÈäíÇäå ãä ÃÓÇáíÈ ÊÑÈæíÉ. æáíÓ ÇáÞÕÏ ÈÇáÖÑÈ åäÇ ÇáÖÑÈ ÇáÊÑÈæí (Ãæ ÇáÊÃÏíÈí ßãÇ íÕØáÍ Úáíå ÇáÈÚÖ) æÅäãÇ ÇáÚäÝ ÇáÌÓÏí ßÇáÖÑÈ ÇáãÈÑÍ ÓæÇÁ ÈÇáíÏ Ãæ ÈÇÓÊÎÏÇã ÃÏÇÉ ãÚíäÉ. æÑÛã Ãä ÇáÈÚÖ íÍÇæá ÅáÕÇÞ ãËá åÐÇ ÇáÝÚá Ýí ÇáÃÓÑ ÛíÑ ÇáãÊÚáãÉ Ãæ ÛíÑ ÇáãËÞÝÉ Ãæ ÇáÝÞíÑÉ Ïæä ÓæÇåÇ¡ ÅáÇ Ãä Ðáß ÛíÑ ÏÞíÞ¡ ÍíË ÊËÈÊ ÇáæÞÇÆÚ Ãä ãËá åÐå ÇáããÇÑÓÇÊ ÊÊã ÍÊì Èíä ÇáÃÓÑ ÇáãËÞÝÉ æÇáãÊÚáãÉ æÛíÑåÇ ÈÏæä ÇÓÊËäÇÁ ãÇ íÚßÓ æÌæÏ ËÞÇÝÉ ÊÑÈæíÉ ÛíÑ ÕÍíÍÉ ÈæÌå ÚÇã. ßÐáß åæ ÇáÍÇá ÈÇáäÓÈÉ ááÚäÝ ÇáäÝÓí ßÇáÔÊã æÇáÓÈÇÈ æÇáÊÞÑíÚ ÇáÍÇÏ Ãæ ÇáÊÚííÑ¡ Ãæ ÇáÍÈÓ Ýí ãßÇä ãÛáÞ ßÇáÍãÇã ãËáÇð áÓÇÚÇÊ ØæíáÉ¡ Ãæ ÛíÑ Ðáß ãä ÃÓÇáíÈ ÇáÊÚÐíÈ ÇáäÝÓí ÇáÊí ÊÖÇåí ÃÍíÇäÇð ãÇ íÊÈÏÚå ÃßËÑ ÇáãÌÑãíä æÇáãÚÐÈíä ÊãÑÓÇð. ßÐáß ãä Èíä ÃÔßÇá ÇáÚäÝ ÇáãäÒáí ÊÞÑíÑ ãÓÊÞÈá ÇáÃØÝÇá ÈÇÎÊíÇÑ ÇáÏÑÇÓÉ Ãæ ÇáÚãá ÇáÐí ÞÏ áÇ íÊäÇÓÈ ãÚ ãíæáåã æÞÏÑÇÊåã æßÐáß ÅÌÈÇÑåã Úáì ÇáÚãá æÊÑß ÇáÏÑÇÓÉ æãÇ Åáì Ðáß ãä ÃãæÑ.
2. ÇáÚäÝ ÇáãÏÑÓí:
ÑÛã Ãä ÇáãÏÑÓÉ ãÄÓÓÉ ÊÑÈæíÉ ÞÈá Ãä Êßæä ÊÚáíãíÉ ÅáÇ Ãä ÈÚÖ ÇáããÇÑÓÇÊ ÇáÊÑÈæíÉ ÇáÎÇØÆÉ áÇ ÊÒÇá ÊãÇÑÓ ÝíåÇ ÖÏ ÇáØÝá. æíÃÊí Úáì ÑÃÓ åÐå ÇáããÇÑÓÇÊ ÇáÖÑÈ ÇáãÈÑÍ æÇáÚÞÇÈ ÇáÞÇÓí ÇáÐí ÞÏ áÇ íÊäÇÓÈ Ýí ÈÚÖ ÇáÃÍíÇä ãÚ ÍÌã ÇáÎØÃ ÇáÐí íÑÊßÈå ÇáØÝá Ãæ Óäå. ÝÚáì ÓÈíá ÇáãËÇá áÇ ÇáÍÕÑ¡ äÔÑ Ýí ÊÞÑíÑ Ýí ÅÍÏì ÇáÕÍÝ ÇáÓæÑíÉ Ýí ãØáÚ åÐÇ ÇáÚÇã Ãä ÅÍÏì ÇáãÏÇÑÓ ÇáÇÈÊÏÇÆíÉ Ýí ÏãÔÞ áÇ ÊÒÇá ÊÓÊÎÏã ÃÓáæÈ ÇáÖÑÈ "ÈÇáÝáÞÉ" ááØáÈÉ ÇáãÔÇÛÈíä¡ æåæ ÇáÃÓáæÈ ÇáÐí ÇÈÊßÑÊå ÇáÏæáÉ ÇáÚËãÇäíÉ áÊÚÐíÈ ÇáãÓÌæäíä. æÞÏ ØÇáÚÊäÇ ÇáÕÍÇÝÉ ÓæÇÁ ÇáãÍáíÉ Ãæ ÇáÚÑÈíÉ áÍÇáÇÊ æÕá ÝíåÇ ÇáÖÑÈ Åáì ÍÏ ÇáÊÓÈÈ Ýí ÍÏæË ß ̾ ÑÖæÖ Ãæ äÒíÝ áÏì ÇáØÝá¡ Èá Åä ÈÚÖ ÇáÍÇáÇÊ ÃÏÊ Åáì ÇáæÝÇÉ. æãÚ Ðáß¡ äÌÏ Ãä ÅÏÇÑÇÊ ÇáãÏÇÑÓ ÊÍÇæá ÇáÊÈÑíÑ æáÇ äÓãÚ Úä ÚÞæÈÉ ÑÇÏÚÉ ÊæÞÚåÇ ÇáÌåÇÊ ÇáÑÓãíÉ Úáì ãÑÊßÈí åÐå ÇáÌÑÇÆã. æÝí ÇáßËíÑ ãä ÇáÃÍíÇä íÊÓÈÈ åÐÇ ÇáäæÚ ãä ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáÃØÝÇá æÈÇáÃÎÕ Ýí ãÑÍáÉ ÇáãÑÇåÞÉ Ãí Ýí ÇáãÑÍáÊíä ÇáÅÚÏÇÏíÉ æÇáËÇäæíÉ Åáì ÙåæÑ ÍÇáÉ ãä ÇáÚäÝ ÇáãÖÇÏ áÏì ÇáØÝá¡ ÝÊÈÏà ãÚÇÏáÉ ÇáÚäÝ æÇáÚäÝ ÇáãÖÇÏ ÊÈË ÓãæãåÇ ÇáÇÌÊãÇÚíÉ æÇáÃÎáÇÞíÉ æÊÑãí ÈÂËÇÑåÇ ÇáÓáÈíÉ Úáì ÇáÚãáíÉ ÇáÊÑÈæíÉ. ßÐáß ãä Èíä ÃäæÇÚ ÇáÚäÝ ÇáãÏÑÓí - ßãÇ åæ ÇáÍÇá ÈÇáäÓÈÉ ááÚäÝ ÇáãäÒáí - ÇÓÊÎÏÇã ÇáÔÊÇÆã æÇáÊÞÑíÚ ÇáÍÇÏ æÌãíÚ ÃÔßÇá ÇáÚäÝ ÇáäÝÓí. ßãÇ íÖÇÝ Åáì Ðáß ÇáÊãííÒ Èíä ÇáØáÇÈ Úáì ÃÓÇÓ Ãä åÐÇ íäÊãí áÃÓÑÉ ÈÓíØÉ æÇáÂÎÑ íäÊãí áÃÓÑÉ ÐÇÊ ÓØæÉ æäÝæÐ. æåÐÇ ÇáÃãÑ íÕäÝ ÃíÖÇð Öãä ÇáÚäÝ ÇáäÝÓí ÖÏ ÇáÃØÝÇá.
3. ÚãÇáÉ ÇáÃØÝÇá:
ÑÛã Ãä ÃÛáÈ ÇáÏæá ÊÚÊãÏ ÅáÒÇãíÉ ÇáÊÚáíã ÈÇáÃÎÕ Ýí ÇáãÑÍáÉ ÇáÇÈÊÏÇÆíÉ¡ ÅáÇ Ãäå áÇ ÊÒÇá ÇáÚÏíÏ ãä ÍÇáÇÊ ÇáÊÓÑÈ ãä ÇáÊÚáíã ÊÓÌá Ýí ÌãíÚ ÇáÏæá. æÊÊÝÇæÊ äÓÈÉ ÇáÊÓÑÈ ãä ÈáÏ áÂÎÑ ÊÈÚÇð áÚÏÉ ÚæÇãá æÙÑæÝ. æÊÊÌå ÇáÛÇáÈíÉ ÇáÚÙãì ãä ÇáãÊÓÑÈíä ãä ÇáÊÚáíã Åáì ÓæÞ ÇáÚãá ÈÇáÃÎÕ ÅÐÇ ßÇä åÐÇ ÇáÊÓÑÈ äÇÊÌÇð Úä ÊÃËíÑÇÊ ÇáÚÇãá ÇáÇÞÊÕÇÏí æÇáÝÞÑ. æÍÊì Ýí ÍÇá ÇÓÊãÑÇÑ ÇáØÝá Ýí ÇáãÏÑÓÉ æÚÏã ÊÓÑÈå ãä ÇáÊÚáíã¡ ÝÅäå ÞÏ íÊÌå ááÚãá Ýí ÝÊÑÉ ÇáÚØáÉ ÇáÕíÝíÉ ÈåÏÝ ÊÍÓíä ÇáæÖÚ ÇáãÇáí ááÃÓÑÉ. æíÝÖá ÈÚÖ ÃÕÍÇÈ ÇáÃÚãÇá æÇáÊÌÇÑ æÇáÍÑÝíæä ÊÔÛíá ÇáÃØÝÇá ßãÇ åæ ãÚáæã áÓÈÈíä ÑÆíÓííä åãÇ ÊÏäí ãÓÊæì ÇáÃÌÑ æÅãßÇäíÉ ÇáÓíØÑÉ Úáíåã. æÝí ãæÞÚ ÇáÚãá íÊÚÑÖ ÇáØÝá áÃÔßÇá ãÊÚÏÏÉ ãä ÇáÇãÊåÇä æÇáÅåÇäÉ æÇáÅÌåÇÏ¡ ßãÇ íÊÚÑÖ ááÚäÝíä ÇáÌÓÏí æÇáäÝÓí ÊÍÊ ÓÊÇÑ ãÕáÍÉ ÇáØÝá ÊãÇãÇð ßãÇ åæ ÇáÍÇá Ýí ÇáãÏÑÓÉ æÇáãäÒá. æíÃÊí ÓßæÊ ÇáÃåá Úáì ãËá åÐå ÇáããÇÑÓÉ ÖÏ ÃØÝÇáåã Ýí ÇáÛÇáÈ ãä ÍÞíÞÉ ÇáÍÇÌÉ ááÚãá æÇáÞæÊ æÎæÝ ÇáÃÓÑÉ ãä ÝÞÏÇä åÐÇ ÇáØÝá áåÐå ÇáãåäÉ. æÍÊì ÅÐÇ áã íÊÚÑÖ ÇáØÝá áÃÔßÇá ÇáÚäÝ ÇáÙÇåÑí ÓæÇÁ ÇáÌÓÏí Ãæ ÇáäÝÓí¡ ÝÅä ãÌÑÏ ÊÔÛíá ÇáØÝá áÓÇÚÇÊ ØæíáÉ ¡ æÅÑåÇÞå ÈÇáÃÚãÇá ÇáÊí ÊÝæÞ ÞÏÑÊå æØÇÞÊå íÚÊÈÑ ÇÚÊÏÇÁð ÕÇÑÎÇð Úáì ÇáØÝá.
4. ÇáÚäÝ Ýí ÇáÔÇÑÚ:
Öãä åÐå ÇáãäÙæãÉ ÇáÇÌÊãÇÚíÉ æÇáÃÎáÇÞíÉ¡ ãä ÇáØÈíÚí Ãä íäÚßÓ ÇáÚäÝ ÇáãæÌæÏ Ýí ÇáÅØÇÑÇÊ ÇáÖíÞÉ ßÇáãäÒá æÇáãÏÑÓÉ æãßÇä ÇáÚãá Úáì ÇáãÌÊãÚ ÈãÝåæãå ÇáæÇÓÚ¡ æÊßæä ÇáäÊíÌÉ ÈÇáÊÇáí ÅãßÇäíÉ ÊÚÑÖ ÇáØÝá áÃí Ôßá ãä ÃÔßÇá ÇáÚäÝ ãä ÞÈá ÇáÂÎÑíä áÇÓíãÇ ãÚ ÇÝÊÞÇÑ åÐÇ ÇáØÝá ááÍãÇíÉ ÇáßÇÝíÉ. ßãÇ Ãä ãÇ íãÇÑÓ ÖÏ ÇáÃØÝÇá ãä ÚäÝ íäÚßÓ ÈÕæÑÉ ãÈÇÔÑÉ Úáì äÝÓíÇÊåã ÍíË ÊÊÍæá ÔÎÕíÉ ÇáØÝá Ýí åÐå ÇáÍÇá Åáì ÇáÚÏÇÆíÉ æÇáÚÏæÇä æÊÊÚÒÒ Ýí äÝÓå ÑÛÈÉ ÇáÇäÊÞÇã ãä ÇáãÌÊãÚ ÇáãÍíØ¡ ÇáÃãÑ ÇáÐí íÔÌÚ Úáì ÙåæÑ ÇáÌÑíãÉ.
5. ÇáÚäÝ ÇáÌäÓí (ÇáÇÚÊÏÇÁÇÊ ÇáÌäÓíÉ):
ÑÛã Ãä ÍæÇÏË ÇáÇÚÊÏÇÁÇÊ ÇáÌäÓíÉ Úáì ÇáÃØÝÇá ÃÞá ÙåæÑÇð ãä ÃÔßÇá ÇáÚäÝ ÇáÃÎÑì¡ ÅáÇ Ãä Ðáß áÇ íÚäì ÈÇáÖÑæÑÉ ÞáÉ ÍÏæËåÇ æÐáß áÇÑÊÈÇØ åÐÇ ÇáäæÚ ãä ÇáããÇÑÓÇÊ ÈÇáÚÇÑ æÇáÝÖíÍÉ. æÊäÏÑÌ ÊÍÊ åÐÇ ÇáäæÚ ÚÏÉ ÃäæÇÚ ÝÑÚíÉ ÃÎÑì äÐßÑ ãäåÇ Úáì ÓÈíá ÇáãËÇá áÇ ÇáÍÕÑ:
o ÇáÇÚÊÏÇÁ Úáì ÇáãÍÇÑã:
æåæ ÃÍÏ ÇáÃäæÇÚ ÇáÊí ÈÏÃÊ ÊÔíÚ Ýí ÇáÂæäÉ ÇáÃÎíÑÉ æÈÏÃÊ ãÎÊáÝ æÓÇÆá ÇáÅÚáÇã ÈÊäÇæáåÇ¡ Ãæ ÈÇáÃÕÍ ÈÊäÇæá ãÇ íÕá ãäåÇ Åáì ÍÏ ÇáÔíÇÚ. æãä ÃãËáÊåÇ ÇÚÊÏÇÁ ÇáÃÈ Úáì ÇÈÊäå æÇáÃÎ Úáì ÃÎÊå æÇáÚã Úáì ÇÈäÉ ÃÎíå æÒæÌ ÇáÃã Úáì ÇÈäÉ ÒæÌÊå¡ æÇáÚÏíÏ ãä ÇáÃÔßÇá ÇáÃÎÑì. æáíÓ åÐÇ ÇáäæÚ ãä ÇáÇÚÊÏÇÁÇÊ ãÞÊÕÑ Úáì ÇáÈäÇÊ ÝÞØ æÅäãÇ íÞÚ ÇáÃæáÇÏ ÖÍíÉ áå ÃíÖÇð.
o ÇáÇÛÊÕÇÈ:
æíÞÕÏ Èå ÇáÇÚÊÏÇÁÇÊ ÇáÌäÓíÉ ãä ÛíÑ ÇáãÍÇÑã ÓæÇÁ Úáì ÇáÃæáÇÏ Ãæ ÇáÈäÇÊ. æÈßá ÃÓÝ ÊÚÇäí ÃíÖÇð åÐå ÇáÙÇåÑÉ ãä ÇáÇÝÊÞÇÑ Åáì ÇáÅÍÕÇÆíÇÊ æÇáÃÑÞÇã ÇáÕÍíÍÉ.
o ÌÑÇÆã ÇáÔÑÝ.
6. ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáÃØÝÇá Ðæí ÇáÇÍÊíÇÌÇÊ ÇáÎÇÕÉ:
æíÞÚ ÇáÚäÝ ÖÏ åÐå ÇáÝÆÉ ÈÕæÑÉ ãÖÇÚÝÉ ÃæáÇð ÈÓÈÈ ØÝæáÊåã ãä ÌåÉ æÈÓÈÈ ÙÑæÝåã ÇáÎÇÕÉ ãä ÌåÉ ÃÎÑì. æíäÏÑÌ ÊÍÊ åÐå ÇáÝÆÉ: o ÇáãÚÇÞæä. o ÇáÃØÝÇá ÇáÐíä íÚÇäæä ãä ÕÚæÈÉ Ýí ÇáÊÚáã. o ÇáÃíÊÇã. o ÇáãÔÑÏæä. o ÇáÌÇäÍæä.
Çáã꾄 ÇáËÇáË: ÇáÚæÇãá ÇáãÄËÑÉ Ýí ÊÝÇÞã ÇáÙÇåÑÉ:
ÑÛã ÇáÇäÎÝÇÖ ÇáãáÍæÙ Ýí åÐå ÇáÙÇåÑÉ ÈÔßá ÚÇã¡ ÅáÇ ÃäåÇ áÇ ÊÒÇá ÞÇÆãÉ æáÇ ÊÒÇá ÊÚÇäí ãä ÇáÇÑÊÝÇÚ Ýí ÈÚÖ ÇáãÌÊãÚÇÊ. æíÑÌÚ ÇáÓÈÈ Ýí Ðáß Åáì ÚÏÉ ÚæÇãá¡ ÃÈÑÒåÇ:
1. ÖÚÝ ÇáæÇÒÚ ÇáÏíäí æÇáÞíã ÇáÃÎáÇÞíÉ:
ÍíË íáÇÍÙ ÇÑÊÝÇÚ åÐå ÇáÙÇåÑÉ æÔíæÚåÇ Ýí ÇáãÌÊãÚÇÊ ÛíÑ ÇáãÊÏíäÉ Ãæ ÇáãÊÏíäÉ ÙÇåÑíÇð¡ ÈãÚäì ÃäåÇ ÊÊÎÐ Þト ÇáÏíä ÝÞØ ÅáÇ Ãä ÇáæÇÒÚ ÝíåÇ íßæä ÖÚíÝÇð.
2. ÖÚÝ ÇáæÚí æÊÏäí ÇáãÓÊæì ÇáËÞÇÝí:
ÇáÇÑÊÈÇØ åäÇ ÃíÖÇð ÚßÓí ÍíË ßáãÇ Þá ÇáæÚí ÒÇÏ ãÚÏá ÇáÙÇåÑÉ.
3. ÎáØ ÇáãÝÇåíã:
æäÞÕÏ Èå ÇÓÊÎÏÇã ÈÚÖ ÇáÔÚÇÑÇÊ ÇáÈÑÇÞÉ ÈãÇ íãßä Ãä íÔÌÚ Úáì ÅÓÇÁÉ ÇÓÊÛáÇá ÇáØÝá æÇáÊÚÇãá ãÚå.
æäÐßÑ åäÇ ãËÇáÇð áÊæÖíÍ ÇáÝßÑÉ: ÃÏÇäÊ ãÍßãÉ ÇáÌäÇíÇÊ ÇáãÕÑíÉ ÕÈíÇð Ýí ÇáÓÇÏÓÉ ÚÔÑÉ ãä ÚãÑå Ýí ÃßÊæÈÑ 2001 ÈÊåãÉ ããÇÑÓÉ ÇáÚáÇÞÇÊ ÇáÌäÓíÉ ÇáÔÇÐÉ ÝÍßãÊ Úáíå ÈÇáÓÌä áãÏÉ ËáÇË ÓäæÇÊ ãÚ ÇáÃÔÛÇá ÇáÔÇÞÉ Ëã æÖÚå ÊÍÊ ÇáãÑÇÞÈÉ áãÏÉ ËáÇË ÓäæÇÊ ÃÎÑì. ÝÃÑÓáÊ ãäÙãÉ "ãÑÇÞÈÉ ÍÞæÞ ÇáÅäÓÇä" ááäÇÆÈ ÇáÚÇã ÇáãÕÑí ÑÓÇáÉ ÇÍÊÌÇÌ æãØÇáÈÉ ÈÅáÛÇÁ ÇáÚÞæÈÉ Úä ÇáØÝá áÊÚÇÑÖåÇ ãÚ ÍÞæÞ ÇáÅäÓÇä. æÑÛã Ãä ÏÚæì ÇáÊÚÇÑÖ ãÚ ÍÞæÞ ÇáÅäÓÇä ÕÍíÍÉ æáÇ ÅÔßÇá ÝíåÇ ÈÇáäÙÑ Åáì ÍÌã ÇáÚÞæÈÉ¡ ÅáÇ Ãä ÇáãØÇáÈÉ ÈÅáÛÇÁ ÇáÚÞæÈÉ ÃãÑ Ýí ÛíÑ ãßÇäå. æåÐÇ ãÇ íãßä Ãä äÝåãå ãä ÈÚÖ ÇáäÕæÕ ÇáÊí ÇÍÊæÊåÇ Êáß ÇáÑÓÇáÉ æÇáÊí ãä ÈíäåÇ ÇáäÕ ÇáÊÇáí: "æåÐå ÇáãáÇÈÓÇÊ ÌãíÚÇð ÊÏÝÚ ÇáãÑÁ Åáì ÇÓÊäÊÇÌ áÇ ãäÇÕ ãäå¡ æåæ Ãä ÇÚÊÞÇá åÄáÇÁ ÇáÃÔÎÇÕ áã íßä áå ÓÈÈ Óæì ãíæáåã ÇáÌäÓíÉ ÇáãÝÊÑÖɺ æÊÌÏÑ ÇáÅÔÇÑÉ Åáì Ãä ãÈÏà ÚÏã ÇáÊãííÒ íõÚÏøõ ãä ÇáãÈÇÏÆ ÇáÌæåÑíÉ áÞÇäæä ÍÞæÞ ÇáÅäÓÇä¡ ÍíË íÞÑå ÇáÚåÏ ÇáÏæáí ÇáÎÇÕ ÈÇáÍÞæÞ ÇáãÏäíÉ æÇáÓíÇÓíÉ¡ æÇÊÝÇÞíÉ ÍÞæÞ ÇáØÝá æÛíÑåãÇ ãä ÇáãÚÇåÏÇÊ ÇáÊí ÇäÖãÊ ÅáíåÇ ãÕÑ. æÚáÇæÉ Úáì ãÇ ÊÞÏã¡ Ýãä ÛíÑ ÇáãáÇÆã Ãä íõÞÇÈóá Ãí äÔÇØ ÌäÓí íãÇÑÓå ÇáØÝá ÈÇáÊÌÑíã æÇáÍÑãÇä ãä ÇáÍÑíɺ ÝÇáãÑÇåÞÉ ãÑÍáÉ Êäãæ ÝíåÇ ÔÎÕíÉ ÇáØÝá¡ æíÊÎááåÇ ÙåæÑ ãíá ÌäÓí - Èá ÃäÔØÉ ÌäÓíÉ Ýí ßËíÑ ãä ÇáÃÍíÇä - ÅãÇ äÍæ äÝÓ ÇáÌäÓ Ãæ ÇáÌäÓ ÇáÂÎÑ. æÎíÑõ ãä íÓÊØíÚæä ÅÑÔÇÏ ÇáØÝá æÊæÚíÊå ÈÔÃä ÇáÊÈÚÇÊ æÇáÚæÇÞÈ¡ ÇáÚÇØÝíÉ æÛíÑåÇ¡ ÇáãÊÑÊÈÉ Úáì ÇáäÔÇØ ÇáÌäÓí åã ÇáÂÈÇÁ æÒÚãÇÁ ÇáãÌÊãÚ ÇáãÏäí æÇáÏæáÉ ãä ÎáÇá ãÇ ÊÞÏãå ãä ÇáãÚáæãÇÊ æÇáÎÏãÇÊ ÇáÅÑÔÇÏíÉ. æÅáì ÌÇäÈ ãÇ ÓÈÞ¡ ÝÅä ÇáÞÇäæä ÇáÏæáí áÇ íÌíÒ ÊÌÑíã ÇáÚáÇÞÇÊ ÇáÌäÓíÉ ÇáÊí ÊÞæã Èíä ÇáÈÇáÛíä ãä äÝÓ ÇáÌäÓ Úä ÊÑÇÖò Èíäå㺠æáÇ íäÈÛí ÊÍãíá Ãí ØÝá ãÓÄæáíÉ ÌäÇÆíÉ Úä ÝÚá áíÓ ãä ÔÃäå Ãä íÚÑøöÖ ãÑÊßÈíå ãä ÇáÈÇáÛíä áÃí ãÓÄæáíÉ ÌäÇÆíÉ ÈãæÌÈ ÇáãÚÇííÑ ÇáÏæáíÉ".
4. æÌæÏ ÇáãÛÑíÇÊ æÚäÇÕÑ ÇáÝÓÇÏ Ýí ÇáãÌÊãÚ:
ßÇáÎãæÑ æÇáÏÚÇÑÉ æÚÏã ÇáÍÔãÉ æãÇ Åáì Ðáß ãä ÃãæÑ¡ æåí ãÇ íÊÓÈÈ Ýí ÊÚÑÖ ÇáÃØÝÇá ááÚäÝ ÇáÌÓÏí Ýí ÇáÛÇáÈ äÊíÌÉ ÇáæÞæÚ ÊÍÊ ÊÃËíÑ ÇáãÓßÑÇÊ¡ æßÐáß ÇáÇÚÊÏÇÁÇÊ ÇáÌäÓíÉ äÊíÌÉ ÍÇáÉ ÇáåíÌÇä ÇáÌäÓí ÈÓÈÈ ÑÄíÉ ÇáãÔÇåÏ ÇáÎáÇÚíÉ æÛíÑåÇ.
5. ÚÏã ÌÏíÉ ÇáÚãá ÇáÇÌÊãÇÚí æÇáÍÞæÞí:
ÍíË Ãä ÈÚÖ ÇáåíÆÇÊ Ãæ ÇáÌãÚíÇÊ ÇáÇÌÊãÇÚíÉ æÇáÍÞæÞíÉ ÊÑßÒ Úáì ÇáÌÇäÈ ÇáÅÚáÇãí æÊÚãÏ Åáì ÊÖÎíã ãÇ ÊÞæã Èå ãä ÝÚÇáíÇÊ Ïæä ÇáÊÑßíÒ Úá ãÖãæä ÇáÚãá äÝÓå.
6. ÖÚÝ ÇáÌÇäÈ ÇáÊÑÈæí.
ÇáãÍæÑÇáÑÇÈÚ: ÇáÍáæá æÇáÅÌÑÇÁÇÊ ÇáÚáÇÌíÉ ááÍÏ ãä åÐå ÇáÙÇåÑÉ:
ãä ÎáÇá ãÇ ÊÞÏã ãä ÍÏíË íãßääÇ Ãä äáÎÕ ÇáÅÌÑÇÁÇÊ ÇáÚáÇÌíÉ æÇáæÞÇÆíÉ ááÍÏ ãä åÐå ÇáÙÇåÑÉ Ýí ÇáÊÇáí:
1.ÇáÚãá Úáì ÒíÇÏÉ ÇáæÚí ÇáÏíäí æÇáÃÎáÇÞí æÇáÊÑÈæí æÇáÊÚÑíÝ ÈÍÞæÞ ÇáØÝá ææÇÌÈÇÊ ÇáãÑÈíä.
2.æÖÚ ÇáÃäÙãÉ æÇáÊÔÑíÚÇÊ ÇáÊí ÊÖÈØ ÃÓáæÈ ÇáÊÚÇãá ãÚ ÇáÃØÝÇá Ýí ÇáãÏÇÑÓ.
3.ãÍÇÑÈÉ ÙÇåÑÉ ÚãÇáÉ ÇáÃØÝÇá ãä ÞÈá ÇáÏæáÉ æÇáãÌÊãÚ.
4. ÊÚÒíÒ Çá쾄 ÇáÅÚáÇãí Ýí ãÍÇÑÈÉ åÐå ÇáÙÇåÑÉ¡ æÊÓÎíÑ ÇáÃÚãÇá ÇáÏÑÇãíÉ áÎÏãÉ ãËá åÐå ÇáÝÑÕ.
5.ÊÞäíä ÇáÚãá ÇáÊØæÚí æãÊÇÈÚÊå.
6.æÖÚ ÇáÍáæá ÇáäÇÌÚÉ áÊÓÑÈ ÇáÃØÝÇá ãä ÇáãÏÇÑÓ.
7.ãÍÇÑÈÉ ÇáãÛÑíÇÊ Ýí ÇáãÌÊãÚ.
8. ÅíÌÇÏ æÓÇÆá ÇáÊÑÝíå ÇáÓáíã æÇáäÇÝÚ.
9. ÊÚÒíÒ ÇáÍÑíÇÊ ÇáÓíÇÓíÉ ááÇÈÊÚÇÏ Úä ÍÇáÇÊ ÇáßÈÊ ÇáÓíÇÓí ÇáÊí ÞÏ ÊÙåÑ Ýí ÕæÑ ÓáÈíÉ ãÊÚÏÏÉ ãä ÈíäåÇ ÇáÇÚÊÏÇÁ Úáì ÇáÃØÝÇá
[/gdwl]
3isam46 ÊÚáíã ÞÑÇíÉ ÊæäÓ ÚÑæÖ ÔÛá ÑíÇÖÉ ÊæäÓíÉ æÚÇáãíÉ